近日,省人力資源社會(huì)保障廳制定出臺(tái)了《湖南省2023年“湘產(chǎn)專場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)審工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》),現(xiàn)就《工作方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《工作方案》出臺(tái)背景

(一)國(guó)家和省里有要求。一是對(duì)做好產(chǎn)業(yè)人才工作有要求。國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出:要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才,評(píng)好人才、選拔人才是調(diào)動(dòng)人才積極性、激勵(lì)人才奮力創(chuàng)新創(chuàng)造的重要手段。二是對(duì)做好民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)專技人才職稱工作有要求。中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》明確:要暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道,并推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化,滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求,服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的通知》要求,從拓寬申報(bào)渠道、健全評(píng)審機(jī)構(gòu)、完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式等方面對(duì)做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作作出了更加具體的規(guī)定。三是對(duì)做好產(chǎn)業(yè)人才專場(chǎng)職稱評(píng)審工作有要求。人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的通知》,支持各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立特色評(píng)審專業(yè),開(kāi)展“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”專場(chǎng)評(píng)審。同時(shí),為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的決策部署,省委、省政府出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn),要求優(yōu)化拓展“湘產(chǎn)專場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)人才高級(jí)職稱評(píng)審。

(二)社會(huì)有需求。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才有需求。當(dāng)前我省正加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展,著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,急需大批專技人才特別是各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)型、領(lǐng)軍型人才。運(yùn)用好職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”,實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)業(yè)聚集人才,以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。二是民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)專技人才有職稱評(píng)審需求。近年來(lái),我省民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)專技人才隊(duì)伍不斷壯大,占全省專技人才總量的一半以上。《湖南省創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審10條措施》出臺(tái)后,民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)職稱的積極性普遍高漲。部分新興行業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)多次提出專場(chǎng)評(píng)審訴求。三是人大、政協(xié)反復(fù)提出建議和提案,呼吁面向產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍開(kāi)展專場(chǎng)職稱評(píng)審試點(diǎn),營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境,充分激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,促進(jìn)才產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。

(三)操作有規(guī)定。一是對(duì)職稱評(píng)審管理權(quán)限有規(guī)定。人力資源社會(huì)保障部《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(人社部第40號(hào)令)明確:縣級(jí)以上地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理和組織實(shí)施工作。二是對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)組建流程有規(guī)定。人社部第40號(hào)令要求:各地區(qū)、各部門(mén)以及用人單位等按照規(guī)定開(kāi)展職稱評(píng)審,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)。同時(shí),對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行核準(zhǔn)備案,其中,各地區(qū)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)備案。

二、《工作方案》制定的基本思路

(一)為企業(yè)產(chǎn)業(yè)提供人才精準(zhǔn)評(píng)價(jià)服務(wù)。按照中央“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的要求,主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、生產(chǎn)第一線,有針對(duì)性地開(kāi)展某一領(lǐng)域企業(yè)產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)職稱評(píng)審需求,細(xì)分專業(yè),細(xì)設(shè)條件,改變以前大而全的籠統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo),探索采取不同評(píng)價(jià)方式,貼近企業(yè)需要選拔人才。

(二)向符合條件的社會(huì)組織下放職稱評(píng)審權(quán)限。聚焦新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),圍繞地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),摸清產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)需求。嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定遴選條件成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu),探索由社會(huì)組織承接部分專場(chǎng)職稱評(píng)審工作。

(三)申報(bào)評(píng)審條件向民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)專技人才傾斜。著力破解民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)專技人才職稱評(píng)審申報(bào)渠道不夠暢通、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題,針對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)人才評(píng)定職稱積極性不高、通過(guò)率較低等,在開(kāi)展專場(chǎng)職稱評(píng)審時(shí),對(duì)反映較為突出的申報(bào)渠道、評(píng)審門(mén)檻等共性問(wèn)題,探索制定靶向?qū)嵤┐胧?逐一逐步破除。

三、《工作方案》主要內(nèi)容

(一)明確專場(chǎng)職稱評(píng)審的專業(yè)范圍。按照有關(guān)規(guī)定,職稱評(píng)審委員會(huì)按照職稱系列或者專業(yè)組建,不得跨系列組建綜合性職稱評(píng)審委員會(huì),同時(shí)需建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。因此,《方案》對(duì)專場(chǎng)職稱評(píng)審的范圍進(jìn)行了明確界定,如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)職稱評(píng)審的范圍限定為數(shù)字產(chǎn)業(yè)、5G+應(yīng)用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)專技人才。

(二)明確專場(chǎng)職稱評(píng)審的承辦機(jī)構(gòu)。《方案》嚴(yán)格規(guī)定相應(yīng)承辦機(jī)構(gòu)為專場(chǎng)職稱評(píng)審工作的承辦資格主體,對(duì)15個(gè)專場(chǎng)職稱評(píng)審的承辦單位分別予以明確。《方案》明確在六個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均有影響力的機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)職稱評(píng)審試點(diǎn),“卡脖子”領(lǐng)域注重由龍頭企業(yè)進(jìn)行承辦提供人才評(píng)價(jià)支持。如為提高種業(yè)自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力,作物種業(yè)產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)職稱評(píng)審選擇由我省種業(yè)龍頭企業(yè)岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心有限公司、袁隆平高科技股份有限公司等聯(lián)合承辦等等。

(三)明確專場(chǎng)職稱評(píng)審的時(shí)間安排。六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域15個(gè)專場(chǎng)職稱評(píng)審試點(diǎn)大部分是由行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)承辦,這些機(jī)構(gòu)還需積累職稱評(píng)審工作的經(jīng)驗(yàn)。在召開(kāi)評(píng)審會(huì)議之前,需做好成立評(píng)審組織機(jī)構(gòu)、制定申報(bào)評(píng)審細(xì)則、確定評(píng)審方案等一系列準(zhǔn)備工作。為確保評(píng)審質(zhì)量,不宜太過(guò)倉(cāng)促,因此,《方案》統(tǒng)一明確8-10月為承辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備時(shí)間,11-12月開(kāi)展職稱評(píng)審工作。

(四)明確專場(chǎng)職稱評(píng)審的評(píng)審要求。人才評(píng)價(jià)質(zhì)量是職稱工作的生命線,嚴(yán)格紀(jì)律要求是做好職稱評(píng)審工作的重要保障。《方案》強(qiáng)調(diào),專場(chǎng)職稱評(píng)審工作堅(jiān)持政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),每個(gè)流程和環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(人社部第40號(hào)令)的相關(guān)要求進(jìn)行,并對(duì)評(píng)委和工作人員實(shí)施全封閉管理,評(píng)審全過(guò)程接受紀(jì)檢部門(mén)全方位監(jiān)督,以確保評(píng)審結(jié)果客觀公正。

官方原文：http://rst.hunan.gov.cn/rst/xxgk/zcfg/zcjd/202308/t20230809_29456326.html