《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》專家解讀之三 健全職稱系列彰顯與時(shí)俱進(jìn)人才觀
2024年初、中級(jí)、高級(jí)職稱土建評(píng)審/報(bào)考條件自查系統(tǒng)
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健全層級(jí)設(shè)置,所有職稱系列均設(shè)置到正高級(jí),從中可以看出我國(guó)職稱制度傳遞出“技術(shù)和學(xué)術(shù)同樣重要”“不看職業(yè)看貢獻(xiàn)”的鮮明態(tài)度。
新興職業(yè)也有可能找到對(duì)應(yīng)的職稱了,“小學(xué)老師”有望成為“小學(xué)教授”了,職稱制度和職業(yè)資格制度將進(jìn)一步打通!近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確提出“健全職稱制度體系”,社會(huì)大眾從中捕捉到了上述令人振奮的信息。“這表明我國(guó)職稱制度體系順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,正在逐步健全和完善。”中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)、研究員吳江在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在許多行業(yè)中相繼產(chǎn)生了一些新技術(shù)、新職業(yè),但遲遲沒(méi)有納入職稱評(píng)價(jià)體系。《意見(jiàn)》提出完善職稱系列,在保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定的前提下,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)此,吳江表示,隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn),取消不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列,整合職業(yè)屬性相近的職稱系列,探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列,符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì),體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的人才觀。
“職業(yè)的成熟有一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,需要具備完整的知識(shí)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”吳江說(shuō)。對(duì)于增設(shè)職稱系列,他強(qiáng)調(diào)不能拍腦瓜、一哄而上,一定要堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,以職業(yè)分類為依據(jù),在申報(bào)時(shí)就應(yīng)注意是否有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)崗位,能否找出具有代表性的成果并劃出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí),避免一放就亂。吳江建議,以職業(yè)分類為基礎(chǔ),建立職稱設(shè)置正常調(diào)整機(jī)制,使其真正發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)激勵(lì)功能。
“大學(xué)教師是做學(xué)問(wèn)的,小學(xué)教師是教書匠”“教授比工程師地位要高”,長(zhǎng)期以來(lái),工程、經(jīng)濟(jì)等11個(gè)系列未設(shè)置正高級(jí)職稱,導(dǎo)致了社會(huì)上“重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)”的傾向,偏離了職稱制度設(shè)置的初衷。《意見(jiàn)》提出健全層級(jí)設(shè)置,目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的系列均設(shè)置到正高級(jí)。這就意味著工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、中專教師、技校教師等11個(gè)職業(yè)系列的專業(yè)技術(shù)人員都可以參評(píng)正高級(jí)。吳江認(rèn)為,從中可以看出我國(guó)職稱制度傳遞出“技術(shù)和學(xué)術(shù)同樣重要”“不看職業(yè)看貢獻(xiàn)”的鮮明態(tài)度。“能夠參評(píng)正高級(jí)職稱打破了許多專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)生涯‘天花板’,讓他們從社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇的雙重提高中獲得應(yīng)有的尊重,從而更加激發(fā)他們投身本職工作的熱情,同時(shí)也能有效避免諸如‘教授級(jí)工程師’等自設(shè)職稱的現(xiàn)象。”吳江表示。
放開(kāi)正高級(jí)職稱設(shè)置會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“矮子里面拔將軍”的問(wèn)題?對(duì)于這樣的顧慮,吳江提出,要體現(xiàn)不同層級(jí)的差別就必須相應(yīng)地提高職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不能搞“水漲船高”;在評(píng)定中也要堅(jiān)持業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)、獨(dú)立評(píng)審,按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置好評(píng)委,建設(shè)一支有水平的專家隊(duì)伍,嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。
在人才評(píng)價(jià)體系中,由于缺乏整體設(shè)計(jì),一些專業(yè)領(lǐng)域既實(shí)行職業(yè)資格制度,又實(shí)行職稱評(píng)價(jià)制度,眾多的資格和證書讓不少專業(yè)技術(shù)人員或無(wú)所適從或疲于應(yīng)付。《意見(jiàn)》明確促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接,吳江認(rèn)為,這有利于減少重復(fù)評(píng)價(jià)、降低社會(huì)用人成本。“以建立社會(huì)化人才評(píng)價(jià)體系為目標(biāo),促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接是大勢(shì)所趨。”吳江認(rèn)為,在長(zhǎng)期實(shí)踐中已經(jīng)形成了不少行之有效的辦法,比如以考代評(píng)、考評(píng)結(jié)合等,可以繼續(xù)推行下去。吳江最后強(qiáng)調(diào),職稱制度與職業(yè)資格制度可以貫通但不能簡(jiǎn)單替代,尤其要把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)品德、能力、業(yè)績(jī)等的要求不能降低。
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